Добити демографію. Куди котиться пенсійна реформа?

78

Яма
Як не дивно, в Росії все ще лунають голоси, не зовсім згодні з курсом нашого уряду. Точніше, таких голосів з умовного опозиційного табору лунає чимало, тут кого не візьми, кожен критик. А ось з боку умовної «вертикалі» почути критику дій уряду стає все складніше – стабільність адже може дестабілізуватися, човен розгойдається, вітрила поникнуть…

Громадська палата Російської Федерації за сприяння Інституту науково-громадської експертизи підготувала доповідь «Демографія 2024». І одним з основних висновків доповіді є твердження, що російському уряду необхідно переглянути свою політику в області демографії. На думку залучених експертів, а це ще і фахівці РАНХиГС і члени експертної ради при президенті Росії, одна з заявлених цілей нацпроекту, а саме підвищення народжуваності до 1,7 на кожну жінку фертильного віку, не вирішує ніяких глобальних демографічних завдань, що стоять перед нашою країною. Більш того, на думку експертів, навіть ця цифра буде малодостижимым орієнтиром, якщо способи її досягнення не змінити.
Зокрема, експерти закликають істотно підвищити витрати на цей національний проект, збільшивши їх, принаймні, в чотири рази (до двох трильйонів рублів щорічно). Це приблизно 2% від ВВП Росії. Цифра досить велика, але в Європі, яка знаходиться в такому ж демографічний занепад, заходи підтримки народжуваності доходять іноді до 5-6% ВВП, як у Франції.
На думку експертів, коефіцієнт 1,7 не забезпечує стійкого зростання населення. Більш того, він забезпечує приріст населення тільки при щорічному прийомі до 300 000 мігрантів. І то лише до 2035 року. Після цього нам доведеться або брати ще більше мігрантів, або почнеться звалювання в чергову демографічну яму.
Живи, мужик, живи…
Масла у вогонь підлила і Організація Об’єднаних Націй, експерти якої дали свій прогноз щодо демографічних показників різних країн світу. Росія в цьому прогнозі виглядає, м’яко кажучи, досить сумно: чисельність росіян до 2050 року, згідно з цим прогнозом, знизиться до 135,8 мільйона чоловік, тобто приблизно на 10 мільйонів за 30 років. А до 2100 року нас буде близько 126,1 мільйона чоловік. І це ще не найгірший варіант прогнозу…
Експерти найбільшої міжнародної організації відзначають стрімке старіння населення Росії. За цим показником ми вже попереду планети всієї. Так званий «медіанний вік» в середньому по світу складає 30,9 року, а у нас вже 39,6. А до 2035 року він зросте до 44 років.
Всупереч озвученої Володимиром Путіним мети збільшити тривалість життя до 80 років Росія останнім часом майже не просувається в цьому напрямку. Так, за підсумками 2018 року ця цифра становила лише 72,9 року, а приріст склав лише 0,2 року – майже на рівні статистичної похибки. На думку експертів ООН, рубіж 80 років підкориться Росії лише до 2070 року.
А раз так, один з основних посилів пенсійної реформи, а саме те, що раз ми живемо довше, справедливо і пізніше виходити на пенсію, виявляється, м’яко кажучи, не зовсім коректним. Не особливо довше ми стали жити, якщо дивитися на це сухою мовою цифр. У ситуації, коли середній вік, до якого доживає рязанський мужик, дорівнює 64,9 року, виходити на пенсію в 65-то, дійсно, сумно. Нам же приводили безліч прикладів, коли в інших країнах на пенсію виходять і у 67 і навіть 70 років. Але там, як ми тепер розуміємо, середня тривалість життя вже давно досягла цих 80 років і вище, а отже, середній вік дожиття становить десь 15 років, а де і того вище.
Власне, один з висновків, до якого дійшли експерти ООН: через пенсійної реформи Росія буде швидше вимиратимуть. Але вони, ці самі експерти, на зарплаті у Держдепу, а значить, слухати їх ми не будемо ні в якому разі…
Відверто кажучи, з самого початку цієї пенсійної епопеї було зрозуміло, що провести реформу грамотно наш уряд не зможе. Не по Савці свитка, не по извилинам завдання. Але все-таки була надія, що хоча б якісь плюси від неї будуть.
Однак, як ми можемо зараз спостерігати, вона не просто завдала величезної шкоди репутації нашої влади, що само по собі погано, але і змогла нанести якийсь супутній шкоди, зокрема, вдаривши по демографічній ситуації в країні.
Це ж уряд взявся за реалізацію нацпроекту «Демографія». І вже зараз стає ясно, що зусилля уряду повинні бути серйозно скориговані, бо в іншому випадку гроші знову будуть викинуті на вітер, а поставлених цілей ми все одно не досягнемо.
Сахалін попереду всієї планети
Експерти з Громадської палати запропонували, наприклад, уважно вивчити досвід Сахалінської області, де змогли підвищити коефіцієнт народжуваності з 1,56 в 2011 році до 2,16 в 2016. Тобто, спираючись на власні кошти і власну програму, обласна влада колись депресивного і демографічно важкого регіону змогли виконати завдання-максимум, забезпечивши природну народжуваність вище двох дітей на кожну жінку.
Серед заходів підтримки — щомісячна виплата жінкам 2,1 тис. руб. на дитину до трьох років, одноразова виплата на первістка у 54,4 тис. руб., виплати багатодітним сім’ям на кожну дитину 2,5 тис. руб. на місяць, а також щомісячна виплата при народженні третьої або наступних дітей 14,7 тис. руб. Багатодітні не платять податок на майно, а малозабезпечені багатодітні — ще й транспортний податок. Сім’ям допомагають з іпотекою і орендною платою. З 2017 року сім’ям з п’ятьма і більше дітьми надається 1 млн руб. на покупку машини, школярам виділяється 10 тис. руб. на одяг, а за первістків молодим мамам виділяється по 150 тис. руб.
Цей приклад не тільки показує нам, що наше дорогоцінне уряд не дуже, як би це пом’якше… Не дуже компетентно, так. Ще він показує, що, якщо не плодити зайвих сутностей, не роздувати штати, не створювати чергове суперміністерство або чергову держкомпанію, а просто віддати вирішення цього питання на розсуд обласних і крайових властей, може вийти краще і цікавіше. Ну а якщо зовсім розуму набратися і не розмазувати гроші рівним тоненьким шаром по всій країні, а спрямовувати їх переважно в регіони зі складною демографічною ситуацією, буде зовсім добре.
Зрозуміло, що за витрачанням коштів потрібен контроль. Ну так він у будь-якому випадку потрібен, і за московськими виконавцями — куди більш жорсткий. До того ж, контролювати губернаторів у нас більш-менш навчилися, так і відповідних структур у країні повно – і прокуратура, і СК, і МВС, і ще десяток менш звучних абревіатур.
З іншого боку, якщо зробити демографічні показники важливим фактором атестації губернаторів, вони зі шкіри геть будуть лізти, підглядаючи один у одного корисні нововведення та результативні ідеї. Та й фінансування по цій статті можна регулювати відповідно з досягнутими результатами.
До речі, хотів би звернути вашу увагу на те, що серед перелічених заходів стимулювання демографічного на Сахаліні взагалі не згадані ясла. Це так сильно йде врозріз з ідеєю-фікс наших урядових бізнес-вумен, що чи не найголовнішою умовою підвищення народжуваності є створення для жінки умов для успішного продовження кар’єри…
Ні, я ні на що не натякаю. Просто згадав приказку «послухай жінку і зроби навпаки». А ще – «війна надто серйозна справа, щоб довіряти його генералам». Так от, схоже, демографія – занадто серйозна справа, щоб довіряти його жінкам.
Хоча і без них, звичайно, теж ніяк не обійтися.
Автор:Віктор Кузовков