Рецепти Світового банку для України: приватизація, продаж землі і пігулка верховенства права

25


«Добрі донори» ні слова не говорять про гостру необхідність кооперації з Росією
Світовий банк (СБ) продовжує тримати руку на пульсі вітчизняної економіки. Після того, як 24 травня він схвалив виділення заточеного під ринок землі $200-мільйонного позики на розвиток малих і середніх сільгосппідприємств, 12 червня був опублікований спеціальний доповідь, де банк дав Києву чітку інструкцію до подальших дій в економіці. Важелів впливу на макроекономічну політику Києва донору показало мало, і з 20 червня СБ взяв шефство над українським Агентством з підтримки державно-приватного партнерства (ДПП).
Запаморочливі успіхи реформ під чуйним керівництвом «донора»
Сам СБ в своїх прес-релізах любить підкреслювати, що з березня 2014 року надав Україні $5,6 млрд у формі позик, а також гарантії на оплату газу ($500 млн) і підтримку державної політики ($750 млн). Добрий донор пояснює, що більшість з фінансованих ним проектів «мають на меті підвищення якості базових державних послуг, які приносять безпосередню користь українцям». В актив собі він записує підвищення «якості водопостачання, водовідведення, опалення, енергопостачання, дорожнього будівництва, соціального захисту та охорони здоров’я».
Поліпшення у всіх цих сферах жителі України щодня відчувають на власній шкурі, але найяскравіше свої враження можуть описати жителі підконтрольного Києву Донбасу, де 23 травня водопостачання позбавили 16 населених пунктів, 27-го – 6, а 14 червня вода зникла в Слов’янську, Краматорську, Дружківці та Костянтинівці. З 20-го воду перекрили в Торецке і Залізного (Залізному), а також селищах Північне і Південне. Зношені системи просто не витримують тиску і регулярно виходять з ладу, до того ж комунальникам регулярно відключають електроенергію за неплатежі. Апофеозом «ефективності держуправління» стало розпорядження прем’єр-міністра Володимира Гройсмана від 14 червня, де він прямо зобов’язував «відновити і забезпечити безперебійне постачання електроенергією об’єктів водопостачання та водовідведення».
Рецепты Всемирного банка для Украины: приватизация, продажа земли и пилюля верховенства права украина
Директор СБ у справах Білорусі, Молдови та України Сату Кахконен вважає, що «Україні потрібен швидкий прогрес у реалізації ключових структурних реформ», kyivpost.com
Також періодично трапляються аварії в Одесі, Бердянську, Білій церкві та інших містах України. У квітні під загрозою відключення води з-за неплатежів опинилися 1,5 млн жителів країни (40 водоканалів). І мова йде про холодну воду в спекотний літній період року. З приводу гарячої віце-прем’єр Геннадій Зубко в серпні 2018-го визнав, що «у багатьох містах на сьогоднішній день вже практично централізоване водопостачання відсутнє» і запропонував остаточно від нього відмовитися. Результати п’ятирічної роботи Світового банку, як говориться, у наявності.
«Волатильна і нестійка»
Оцінюючи ситуацію в підопічною країні, донор не залишає каменя на камені від економічної політики Києва. За рівнем ВВП на душу населення Україна залишається найбідніших країною регіону (на одному рівні з Молдовою, Вірменією та Грузією), і «при існуючих темпах економічного зростання, Україні знадобиться більше 50 років, щоб досягти рівня доходів сьогоднішньої Польщі», прямо говориться в спецдокладе СБ під назвою «Реалізація потенціалу економічного зростання України». Більш того, експерти банку прогнозують, що незабаром навіть нинішній скромне зростання ВВП буде під великим питанням через негативних демографічних тенденцій.
Далі донор вказує на занадто велику присутність держави в українській економіці і перераховує супутній набір претензій до пострадянським країнам (корупція, слабкий захист прав власності і так далі). Потім йде констатація сировинного ухилу зовнішньоторговельних зв’язків. «За останнє десятиріччя частка капіталомісткого експорту скоротилася майже до 16%», низькою залишається і частка трудомісткої продукції, а також «участь України у глобальних ланцюгах доданої вартості», – сказано в доповіді.
Тут експерти «забули» додати, що відмирання залишків технологічної індустрії пов’язане зі згортанням двосторонньої торгівлі з Російською Федерацією, демонстративним небажанням погоджувати умови вступу до зони вільної торгівлі ЄС з чинним договором про ЗВТ СНД і політикою санкцій проти Москви. Ліквідація коопераційних ланцюжків і відмова від традиційних ринків продукції з високою доданою вартістю виявилися провальною стратегією, а гонитва за місцем в альтернативних виробничих ланцюжках ЄС – фікцією. В результаті «структура експорту України залишається висококонцентрованої на невеликій кількості ресурсних товарів, зокрема металургійної та сільськогосподарської продукції. Це робить економіку вразливою до зовнішньоекономічних та цінових шоків циклів на товарних ринках… а траєкторію зростання України волатильної і нестійкою», ставлять точний діагноз «доктора» Світового банку, приховуючи при цьому причини української «хвороби».
Ще сумніша ситуація з інвестиціями, особливо капітальними. Їх дефіцит стримує зростання продуктивності праці і, відповідно, знижує продуктивність використання факторів виробництва. Донор підкреслює, що «середньостатистичний працівник у Німеччині за 17 днів виробляє стільки ж, скільки середньостатистичний працівник в Україні за один рік» і нагадує, що за рівнем капіталу на одного працівника Україна залишається на рівні 1990-х років.
Рецепты Всемирного банка для Украины: приватизация, продажа земли и пилюля верховенства права украина
.
Щоб вирватися із замкнутого кола, СБ рекомендує Києву не сподіватися на «міжнародну фінансову допомогу» внутрішню «кредитну експансію», плоди якої банківська система країни пожинає досі. Який же рецепт «одужання». Ні, це не відновлення коопераційних зв’язків з Росією. Україні пропонують збільшити державні інвестиції і приватизувати держпідприємства (!? – Ред.), роздрібнити природні монополії, відкрити ринок землі, посилити корпоративне управління держбанків (віддати кермо управління міноритарним акціонерам? – Ред.), покращувати логістику і зв’язок, а також реформувати систему освіти. Звичайно, не обійшлося без традиційних посилів про верховенство права, зміцнення людського капіталу та інтеграції у глобальні виробничі ланцюжки. Як звичайно, ніякого механізму досягнення цих благих цілей СБ не пропонує.
Звідки взяти гроші?
За великим рахунком основні рекомендації зводяться до того, що Україні потрібні інвестиції. А враховуючи, що у держави немає фінансової подушки, яку можна витрачати на серйозні проекти, потрібно залучити тих, у кого ці кошти є. Приватний інвестор орієнтований на визначені строки окупності, тому довгострокові проекти на зразок модернізації портів, аеропортів, автотрас, мостів і т. д. його можуть зацікавити тільки у формі державно-приватного партнерства (ДПП). Закон про ньому був прийнятий ще в 2010 році, а в II кварталі 2013-го за такою схемою в країні реалізовувалося близько 160 проектів у сфері водопостачання, теплопостачання і транспортної інфраструктури. Правда, останні п’ять років переможної ходи Світового банку по українській землі про ДПП якось призабули.
Більш того, спокійно працював з 2010 року проект реконструкції київського аеропорту Жуляни закінчився демонстративним конфузом. Інвестор, фактично з нуля побудував повітряну гавань, збільшив за 7 років пасажиропотік в 60 разів (з 29 тис. до 1,8 млн) і заплатив 300 млн гривень податків у держбюджет, отримав від адміністрації Києва озброєний обшук і судові позови про неправомірної вигоди. Голова ради директорів Жулян Денис Костржевський вважає, що «реконструкція аеропорту повинна була стати і за великим рахунком стала показовим прикладом» роботи інвесторів з українською державою. Причому у всіх сенсах.
Реанімувати ідею вирішили в грудні минулого року, коли перший віце-прем’єр Степан Кубів анонсував початок роботи Агентства з підтримки ДПП, яке буде готувати відповідні проекти. За його словами, запуск цього механізму дозволить не тільки поліпшити якість життя українських громадян, але і забезпечувати приріст інвестицій, нові робочі місця та збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів». Правда, якщо у самих не виходить, то краще звернутися до знаючим людям. «Вчора ми підписали меморандум з Міжнародною фінансовою корпорацією групи СБ, щоб залучити міжнародних експертів та міжнародний досвід до роботи над проектами ДПП», — заявив С. Кубів 20 червня. Мабуть, досвід минулих п’яти років так нічому і не навчив.
Враховуючи географічне положення України і активний процес сполучення інфраструктури країн ЄАЕС з китайським проектом «Шовковий шлях», природним інвестором у вітчизняну інфраструктуру могли б стати євразійські фонди і банки (Євразійський банк розвитку, Новий банк розвитку БРІКС або Чорноморський банк торгівлі та розвитку і так далі). Але замість використання своїх переваг з транзиту китайських (а можливо, і японських і корейських) вантажів через РФ в Європу, Київ рвав зв’язки з «агресором» і придумував, як болючіше вколоти Москви санкціями. Тепер цю нішу зайняла Білорусь, а Київ знову поставив на СБ. Час покаже, хто зробив правильний вибір.
Микола КОРІНЬ